勇担“立法试验田”使命，上海浦东发布全国首部涉外法治建设白皮书

3月28日，《浦东新区涉外法治建设白皮书（中英文版）》（以下简称《白皮书》）在上海发布，这是全国首部涵盖立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养全领域的涉外法治建设白皮书。同日，浦东新区司法局涉外法治工作处揭牌。

《白皮书》正文分为4个部分，分别为“坚持准确把握核心要义，高站位推动涉外法治工作”“坚持用好用足立法授权，高水平优化涉外领域制度供给”“坚持打造一流营商环境，高质效构建涉外法治实施体系”“坚持对标国际先进水平，高标准打造涉外法律服务高地”。

近年来，浦东新区坚持将党的领导贯穿涉外法治建设全过程，不断构建完善党委领导的立体化涉外法治工作机制，一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养。

浦东新区勇担“立法试验田”使命，已形成“免予办理强制性产品认证”“促进国际经济组织发展”“促进浦东新区商事调解”等20余部涉外领域相关法治保障成果，国际贸易便利化水平进一步提高，制度型开放持续推进，涉外法律服务水平不断提升。

在涉外司法服务保障方面，浦东新区人民法院自贸区法庭在全市率先成立涉外商事纠纷一站式解决工作室，已成功调解各类涉外、涉外商投资企业商事案件3560件，纠纷平均处理周期28天，涉及标的额10.23亿元。在涉外知识产权执法方面，全面落实RCEP知识产权内容，积极对接CPTPP、DEPA等国际经贸协定，建立国际高标准的知识产权侵权惩罚性赔偿制度。在外籍人士管理服务方面，浦东公安分局在全市率先建成“中心-站-点”三级外籍人士融入服务体系，首发推出涵盖居留旅行、家庭生活、语言文化、社会融入等六大类服务的“浦东新区外籍人士服务包”。在涉外法治宣传服务方面，金桥镇、张江镇、花木街道、陆家嘴街道设立首批“浦东新区涉外普法示范窗口”。

浦东新区以制度创新和政策红利双轮驱动涉外法律服务业发展，一系列创新举措相继落地显效：全国首例外方当事人申请在华临时仲裁案在浦东开庭并裁决；首家浦东港澳联营律所实体联营正式签约；首创在法律服务领域设立博士后创新实践基地项目；与英国剑桥大学、新加坡调解中心、华东政法大学、复旦大学合作举办“浦东剑桥班”“国际商事调解培训班”。

同时，浦东新区注重多元布点，全力建设国际法律服务集聚区。在陆家嘴地区，加快建设高端、涉外、规模法律服务机构集聚发展的“核心功能区”。在世博地区，围绕国际商事、海事、投资等领域，构建“特色功能区”。在临港新片区，探索新兴法律服务实践的“压力测试区”。在浦东国际法律服务园，打造全链条法治机构集聚、法律功能无缝衔接、法治空间集约共享、法律服务“最多跑一地”的国际法律服务集中展示区。